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各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局，深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，市建筑工務(wù)署，市地鐵集團(tuán)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　近期，我市建設(shè)工程領(lǐng)域安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，暴露出建設(shè)工程領(lǐng)域（尤其是危大工程）安全風(fēng)險(xiǎn)突出、風(fēng)險(xiǎn)管控不足。為堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，嚴(yán)防一般安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

　　一、強(qiáng)化危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行危大工程管理程序。

　　各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的實(shí)施細(xì)則》（粵建規(guī)范〔2019〕2號(hào)）等危大工程管理規(guī)定，確保危大工程有前期保障，有專項(xiàng)施工方案，有現(xiàn)場安全管理，有監(jiān)督管理，層層落實(shí)危大工程管控責(zé)任，筑牢危大工程管控屏障。著重落實(shí)以下措施：

　　1.對(duì)不同環(huán)境條件、施工工序和工法的主要風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行預(yù)判和制定針對(duì)性管控措施，嚴(yán)格落實(shí)危大工程專項(xiàng)施工方案編制審批及專家論證；

　　2.嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，加強(qiáng)交底、檢測、監(jiān)測以及驗(yàn)收等工作；

　　3.對(duì)危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)分類管控，建立管控臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬化管理。

　?。ǘ?qiáng)化深基坑（高邊坡）工程管控。

　　嚴(yán)格落實(shí)《深圳市深基坑管理規(guī)定》（深建規(guī)〔2018〕1號(hào)），著重落實(shí)以下措施：

　　1.加強(qiáng)對(duì)一級(jí)基坑或周邊環(huán)境復(fù)雜基坑的設(shè)計(jì)文件和施工方案的抽查力度；

　　2.基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設(shè)臨時(shí)板房或堆放其它荷載，確需搭設(shè)或堆載的，須取得書面設(shè)計(jì)文件；

　　3.強(qiáng)化基坑邊坡工程的監(jiān)測評(píng)估，監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預(yù)警值或控制值的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置，加強(qiáng)對(duì)周邊建筑物、地下管線的監(jiān)控，加大深基坑自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)基坑的實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和智能預(yù)警，提高監(jiān)測水平；

　　4.落實(shí)地下管線保護(hù)“6個(gè)100%”措施，在開工前100%簽署地下管線保護(hù)協(xié)議、100%查明地下管線分布情況、100%制定地下管線保護(hù)方案、100%配備管線工程師、100%實(shí)施《動(dòng)土令》制度、100%進(jìn)行作業(yè)技術(shù)交底。

　?。ㄈ?qiáng)化軌道交通工程安全管控。

　　嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于立即開展軌道交通工程檢查整頓加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》《關(guān)于加強(qiáng)盾構(gòu)法隧道施工安全措施的通知》《關(guān)于加強(qiáng)礦山法暗挖隧道施工質(zhì)量安全措施的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山法施工管理的通知》等軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)規(guī)定要求，著重落實(shí)以下措施：

　　1.加強(qiáng)隧道沿線管線調(diào)查、補(bǔ)勘工作，采用地質(zhì)雷達(dá)、超前鉆等方式對(duì)隧道全線進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)隧道施工通風(fēng)措施，作業(yè)前必須進(jìn)行有害氣體檢測。在施工過程中，加強(qiáng)監(jiān)控量測，用信息化指導(dǎo)施工；

　　2.盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)端頭加固體必須滿足地層穩(wěn)定及止水要求，掘進(jìn)穿越建（構(gòu)）筑物、既有運(yùn)營線路及重要管線，必須編制專項(xiàng)施工方案經(jīng)過充分論證后實(shí)施，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測手段進(jìn)行監(jiān)測。開倉換刀嚴(yán)格按照施工方案及有關(guān)操作規(guī)程組織實(shí)施；

　　3.礦山法暗挖隧道施工嚴(yán)格按照經(jīng)審批論證的方案實(shí)施，施工中涉及重要設(shè)計(jì)、施工方案變更的應(yīng)當(dāng)通過評(píng)審專家評(píng)審。隧道穿越V、VI級(jí)軟弱圍巖地段，應(yīng)采用地面注漿或洞內(nèi)注漿等方法進(jìn)行地層加固；

　　4.加強(qiáng)軌行區(qū)作業(yè)安全管理。軌行區(qū)作業(yè)前施工單位應(yīng)制定計(jì)劃及安全方案并嚴(yán)格落實(shí)。未經(jīng)請(qǐng)點(diǎn)或許可，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入軌行區(qū)，軌行區(qū)車輛每次動(dòng)車前應(yīng)對(duì)車輛狀態(tài)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁偏載、超載、超極限及超速行駛，軌行區(qū)作業(yè)期間施工單位必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，監(jiān)理單位24小時(shí)巡視；

　　5.加強(qiáng)地鐵站后工程（鋪軌、機(jī)電安裝、通信、信號(hào)、裝飾裝修工程等）統(tǒng)籌管理。建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位，制定嚴(yán)密的站后工程作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格施工次序和時(shí)序，加強(qiáng)不同工種之間的銜接和安全防護(hù)，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各單位進(jìn)場時(shí)序、次序進(jìn)行確認(rèn)。

　?。ㄋ模?qiáng)化起重吊裝及起重機(jī)械安拆工程管控。

　　嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展建筑起重機(jī)械安全隱患排查整治的通知》（深建質(zhì)安〔2019〕47號(hào)），認(rèn)真組織開展建筑起重機(jī)械自查自糾，著重落實(shí)以下措施：

　　1.建筑起重機(jī)械安裝拆除、頂升加節(jié)、附墻等作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)令”制度和“短視頻上傳”要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理；

　　2.施工電梯的防墜器不得超過標(biāo)定期限并應(yīng)定期進(jìn)行防墜落試驗(yàn)；

　　3.嚴(yán)格落實(shí)《深圳市建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程》（SJG55-2019），提升起重機(jī)械防御臺(tái)風(fēng)水平。塔吊應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)降節(jié)、加固等防臺(tái)風(fēng)措施，保障使用及臺(tái)風(fēng)期間安全；

　　4.建立塔吊管理臺(tái)賬，包括工地塔吊型號(hào)、數(shù)量、防風(fēng)等級(jí)、位置分布、影響范圍及周邊居民、建筑物情況等；并對(duì)所有使用中建筑起重機(jī)械開展全覆蓋式第三方檢測。

　?。ㄎ澹?qiáng)化高大支模、腳手架工程管控。

　　按照我局系列施工安全整治行動(dòng)部署和《轉(zhuǎn)發(fā)深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關(guān)于加強(qiáng)附著式升降腳手架安全管理的通知》（深建質(zhì)安〔2019〕49號(hào)）等要求，認(rèn)真開展腳手架、高支模的排查整治，著重落實(shí)以下措施：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行附著式升降腳手架安拆、提升“作業(yè)令”制度，嚴(yán)禁下降作業(yè)；

　　2.鋼管腳手架連墻桿設(shè)置應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁隨意拆除連墻桿；

　　3.臺(tái)風(fēng)期間，嚴(yán)格按照外腳手架防臺(tái)風(fēng)臨時(shí)加固措施布置連墻件，頂層外架應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)連接，無法與主體結(jié)構(gòu)連接的，應(yīng)將腳手架與內(nèi)支模架做臨時(shí)連接加固或采取其他加固措施，位于最高一排連墻件以上的安全網(wǎng)應(yīng)全部拆除；

　　4.高大支模工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編審施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。

　?。?qiáng)化拆除工程安全管控。

　　深刻吸取“7·8”拆除工程事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《深圳市房屋拆除工程管理辦法》（深建規(guī)〔2017〕8號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化拆除工程安全管理的緊急通知》（深建質(zhì)安〔2019〕121號(hào)）、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）等標(biāo)準(zhǔn)、文件要求，嚴(yán)格實(shí)行拆除工程備案管理和全面納管，強(qiáng)化拆除工程專項(xiàng)施工方案編制和專家論證，并嚴(yán)格按方案實(shí)施，落實(shí)“四禁止”和“五個(gè)一律停工”的要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理。

　?。ㄆ撸?qiáng)化防汛防臺(tái)風(fēng)及應(yīng)急管理。

　　按照《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工三防工作的通知》（深建質(zhì)安〔2019〕106 號(hào)）文件要求，提前做好防臺(tái)風(fēng)、防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　1.規(guī)范各類突發(fā)事件、惡劣天氣條件應(yīng)急處置措施，完善應(yīng)急預(yù)案；

　　2.落實(shí)塔吊等建筑起重機(jī)械、外腳手架、基坑邊坡暗挖工程、及其他重點(diǎn)區(qū)域及重大風(fēng)險(xiǎn)源防御措施；

　　3.建立一預(yù)案、兩臺(tái)賬（每個(gè)工地建立人員疏散預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移安置臺(tái)賬和塔吊臺(tái)賬），確保臺(tái)風(fēng)期間按指令實(shí)現(xiàn)及時(shí)有序安全轉(zhuǎn)移；

　　4.對(duì)應(yīng)急物資、隊(duì)伍逐個(gè)進(jìn)行排查，確?！袄贸觥⒂玫蒙稀保?/p>

　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)防汛防風(fēng)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，完善應(yīng)急指揮體系建設(shè)，實(shí)施施工現(xiàn)場網(wǎng)上視頻巡查，各應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援點(diǎn)視頻對(duì)接等應(yīng)急指揮視頻化、信息化，做到高效迅速響應(yīng)，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件。

　　二、強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)自查自糾。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢制度，按照《關(guān)于建立健全施工安全糾察巡查工作體系的通知》（深建質(zhì)安〔2019〕66號(hào)）要求，建立項(xiàng)目安全糾察隊(duì)、企業(yè)安全巡查隊(duì)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患自查自糾能力。糾察巡查工作要加強(qiáng)臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、臨時(shí)吊裝安全措施落實(shí)不到位等“三臨”問題整治，認(rèn)真落實(shí)糾察巡查制度，嚴(yán)防“三臨”問題、隱患反復(fù)出現(xiàn)和“回潮”。

　?。ǘ┞鋵?shí)關(guān)鍵崗位責(zé)任。狠抓安全員、安全主任、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)以及公司分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督促關(guān)鍵崗位人員落實(shí)“三層三級(jí)”檢查制度和崗位職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理的相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人要按照“防風(fēng)險(xiǎn)保安全迎大慶”安全生產(chǎn)工作部署要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，各司其職、各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

　　（三）保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。全面落實(shí)“鐵十條”，綜合采用停工整改、頂格處罰、約談、紅色警示、媒體曝光等措施，堅(jiān)持“零容忍”的嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重、頂格處理，嚴(yán)格倒逼安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)安全隱患反復(fù)出現(xiàn)、安全管理職責(zé)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，并依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅進(jìn)行處理和處罰。

　　三、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和培訓(xùn)教育工作

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)安。全面落實(shí)《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，開展“對(duì)標(biāo)整改”，全面提升施工現(xiàn)場安全文明施工本質(zhì)水平，有效防范一般安全事故發(fā)生；有條件的企業(yè)應(yīng)編制深圳版企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，向全市項(xiàng)目推廣應(yīng)用。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)科技強(qiáng)安。在地鐵工程全面深入應(yīng)用質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)，全面應(yīng)用APP開展日常監(jiān)督執(zhí)法工作和隱患排查整改上報(bào)，應(yīng)用視頻監(jiān)控、視頻抓拍，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程電子執(zhí)法；進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息、人員培訓(xùn)及履職管理信息化，施工現(xiàn)場管理視頻化，監(jiān)督執(zhí)法電子化，危險(xiǎn)源監(jiān)測自動(dòng)化和預(yù)警智能化，提高監(jiān)管效能。

　　（三）大力推進(jìn)培訓(xùn)強(qiáng)安。全面實(shí)施實(shí)名制安全教育培訓(xùn)，運(yùn)用建筑從業(yè)人員數(shù)字化培訓(xùn)考核平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況進(jìn)行考核，建立從業(yè)人員實(shí)名制培訓(xùn)教育檔案；充分利用中國電建深圳建筑產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)校、深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心、地鐵集團(tuán)等10家“深圳市建筑工人實(shí)訓(xùn)基地”培育建筑工人隊(duì)伍；持續(xù)開展建筑業(yè)“送教進(jìn)工地”系列教育培訓(xùn)，完成全年培訓(xùn)750場，培訓(xùn)86400人計(jì)劃；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)統(tǒng)籌、企業(yè)負(fù)責(zé)、高校參與”的原則，采取線上和線下培訓(xùn)結(jié)合、場內(nèi)與場外培訓(xùn)相結(jié)合、崗前與崗后培訓(xùn)相結(jié)合方式，根據(jù)不同工種開展分級(jí)分類培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員質(zhì)量安全素質(zhì)。

　　各有關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上述管控措施和工作要求，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最強(qiáng)的力量、最實(shí)的措施、最大的力度，全力確保住房建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。

　　特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2019年8月29日